چهارشنبه, ۲۳ مهر ۱۳۹۳
۰۱:۱۵
۳۵
کاظم آیت‌اللهی افزود: بیش از 10 سال از صدور پروانه‌های حوزه‌های مختلف اینترنت از جمله PAP، ISDP، ISP و VOIPمی‌گذرد و در این مدت روند بازنگری پروانه‌ها در جریان بوده است. رییس سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور گفت: سوم شهریورماه رگولاتوری پیش‌نویس اصول حاکم بر پروانه‌های ارتباطات ثابت را در دسترس سازمان نظام صنفی رایانه‌ای قرار داد تا با اعلام نظر و پیشنهادهای خود در روند تنظیم این سند مشارکت کنند. وی افزود: در این مدت از تمام سازمان‌های استانی نظرخواهی شد و چکیده پیشنهادهای فعالان صنفی در سندی با 19 بند جمع‌بندی شده است.
تغییر رویکرد رگولاتوری
آیت اللهی با تاکید بر اینکه تصمیم رگولاتوری برای بازبینی پروانه شرکت‌های اینترنتی با زمان اتمام پروانه برخی از شرکت‌های PAP یا ندا مصادف شد، گفت: متاسفانه در ابتدا نگاه سازمان تنظیم مقررات ارتباطات تنها به ساماندهی پروانه شرکت‌های ندا خلاصه شد و بازنگری و اصلاح پروانه سایر شرکت‌های اینترنتی از جمله ISPها مورد توجه قرار نگرفت.
وی افزود: در این 10 سال حدود 1000 پروانه صادر شد که تنها 600 یا 700 دارنده پروانه در این حوزه توانستند به فعالیت خود ادامه دهند و ادامه استفاده از این پروانه‌ها در نهایت به ایجاد شکل انحصاری در بازار اینترنت و فعالیت محدود چند شرکت منجر خواهد شد. وی ادامه داد: دولت یازدهم با نگاه ویژه‌ای که به حوزه IT دارد به ساماندهی پروانه‌ها پرداخت تا زمینه‌های این انحصار از بین برود.
جلوگیری از انحصار
وی درباره اظهارنظرهایی مبنی بر این که پروانه شرکت‌های اینترنتی نباید مورد بازبینی قرار گیرد، گفت: برخی به جای این که کار صنفی انجام دهند، توقف بازنگری پروانه‌ها را میخواهند که این امر به ایجاد فضای خاکستری و انحصار خواهد انجامید.
رییس سازمان نظام صنفی رایانه‌ای ایران تصریح کرد: در حال حاضر درصد بزرگی از 700 شرکت اینترنتی فعال عضو سازمان نظام صنفی رایانه‌ای هستند و این نهاد نیز تنها نهاد قانونگذاری در بخشخصوصی این حوزه به شمار می‌آید. آیت‌اللهی با تاکید بر اینکه وجود سازمان نظام صنفی نفی کننده ایجاد تشکل‌ها و انجمن‌های تخصصی در این حوزه نیست، افزود: وجود چنین تشکل‌هایی از نظر سازمان نظام صنفی رایانه‌ای ضروری است. اما در نهایت حرف آخر باید از کانال سازمان گفته شود. وی با بیان اینکه هفت سال است که انتخابات انجمن شرکت های اینترنتی برگزار نشده است، گفت: برگزار نشدن انتخابات علاوه بر آن که برای یک انجمن امری غیر قانونی است نشان می‌دهد که این انجمن طی سال‌های گذشته فعالیتی نداشته است. رییس سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور تاکید کرد: اگر فعالیت انجمن‌ها از سر انجام وظیفه است باید ادامه‌دار باشد نه این که در یک مقطع اظهارنظری کنند.
نظرخواهی گسترده
در ادامه این نشست ناصرعلی سعادت نایب رییس کمیسیون تجارت الکترونیکی سازمان نصر تهران با تاکید بر اینکه طبق قانون تمام شرکت‌های فعال در حوزه اینترنتی کشور باید عضو سازمان نظام صنفی باشند، گفت: با این که برخی از شرکت‌ها به عضویت این سازمان در نیامده‌اند و حق عضویت نیز پرداخت نمی‌کنند، برای جمع‌آوری پیشنهادات شرکت‌ها درباره بازنگری پروانه‌ها از این شرکت‌ها نیز نظرخواهی انجام شد. وی افزود: به نظر من برای ایجاد شرکت‌های ISP اساسا نباید نیاز به دریافت هیچگونه پروانه‌ای باشد و کشورهایی نیز در حال حاضر وجود دارند که از جمله پیشکسوتان حوزه اینترنت هستند و در این کشورها برای ایجاد شرکت‌های ISPهیچ پروانه‌ای مورد نیاز نیست. وی اضافه کرد: از سوی دیگر در برخی کشورها نیز به وجود آمدن شرکت‌های ISP صد درصد در انحصار دولت است و هیچ پروانه‌ای به افراد خصوصی داده نمی‌شود. بنابراین لازم است در ایران با توجه به واقعیت‌های موجود در حوزه اینترنتی درباره نحوه ارایه پروانه به شرکت‌ها تصمیم‌گیری انجام شود.
سعادت با بیان اینکه طرح بازبینی پروانه‌های شرکت‌های اینترنتی که ازسوی رگولاتوری ارایه شده بود باعث می‌شد بخش عمده‌ای از مجوزهای شرکت‌های اینترنتی لغو شود گفت: در این صورت حتی شرکت‌های PAP نیز فعالیت محدودی در این حوزه داشته باشند.
جلوگیری از اجرای طرح
سعادت با تاکید بر اینکه رویکرد فعلی دولت در بازنگری پروانه شرکت‌های اینترنتی این بود که تعداد این شرکت‌ها را به حداقل برساند، گفت: سازمان نظام صنفی رایانه‌ای زمانی که متوجه طرح بازنگری پروانه شرکت‌های اینترنتی شد به سرعت جلوی اجرا و تصویب آن را گرفت و از رگولاتوری برای جمع‌آوری و جمع‌بندی پیشنهادات فعالان این حوزه درخواست مهلت کرد.
نایب رییس کمیسیون تجارت الکترونیکی سازمان نصر تهران درباره مخالفت‌های برخی فعالان حوزه ارتباط و فناوری اطلاعات درباره بازبینی پروانه شرکت‌های اینترنتی تصریح کرد: علاوه بر آن‌که پروانه شرکت‌های اینترنتی نیازمند بازبینی و تجدید نظر است این مخالفت‌ها باعث می‌شود زحمات هفت ماهه اخیر سازمان نظام صنفی رایانه‌ای از بین برود.
سعادت ادامه داد: سازمان نظام صنفی به دنبال این است که فعالیت تمام شرکت‌های اینترنتی ادامه پیدا کند.
برخی از پیشنهادات سازمان
آیت‌اللهی در خصوص 19 پیشنهاد سازمان نظام صنفی رایانه‌ای در مورد اصلاح پیش‌نویس پروانه‌های ارتباطات ثابت، گفت: نخست باید تعریف دقیقی از حوزه فعالیت شرکت سرویس دهنده (ISP) ارایه شود و در پروانه بر امکان ارایه تمام خدمات اینترنتی و انتقال داده فارغ از فناوری تاکید شود.
رییس سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور افزود: همچنین از آنجا که اغلب شرکت‌های فعلی دارای پروانه ISDP هستند و در پیش‌نویس ارایه شده پروانه ISP را دریافت خواهند کرد؛ بنابراین باید برای پرهیز از اختلال در فعالیت این شرکت‌ها در پروانه جدید حدود مجاز فعلیISDP به عنوان کف مطالبه شرکت‌های سرویس‌دهنده مدنظر قرار گیرد. وی ادامه داد: در بند سوم این پیش‌نویس آمده برای پرهیز از مواجهه با تنگناهای تصمیم‌گیری پیشنهاد می‌شود شرکت‌ها اجازه ادامه فعالیت بر اساس پروانه‌های فعلی را داشته باشند و گذر به پروانه‌های جدید با تشویق و نه با الزام و اجبار انجام شود. وی اضافه کرد: همچنین باید حق خرید مستقیم و انتقال پهنای باند از شرکت زیرساخت برای ISPها محفوظ باشد.آیت اللهی تاکید کرد: همچنین باید امکان صدور پروانه سرویس ISP در دو سطح ملی و منطقه‌ای و تعیین هزینه صدور پروانه منطقه‌ای بر اساس تراکم و نسبت جمعیت در منطقه به جمعیت کل کشور در نظر گرفته شود که منطقی است هزینه صدور پروانه ملی باید کمتر از جمع هزینه پروانه تمامی مناطق تعیین شود و برای گسترش خدمات در نواحی محروم تخفیف‌هایی لحاظ شود. آیت‌اللهی در خصوص بند هفتم این پیشنهاد نامه گفت: پیشنهاد می‌شود روابط بین شرکت‌های FCP و ISPروشن شود و بستر نرم‌افزاری ضروری برای تنظیم روابط بین شرکت‌ها، اختصاص ظرفیت دسترسی، انتقال از طرف شرکت‌های FCP، مخابرات ایران و شرکت‌های ISP تهیه شود. وی تصریح کرد: باید همزمان با تصویب اصول حاکم بر پروانه خدمات ارتباطات ثابت، اصول حاکم بر روابط بین پروانه‌ها به پروانه مخابرات و اپراتورهای موبایل نیز تعمیم داده شود و در صورت نیاز پروانه آن‌ها نیز اصلاح شود. وی گفت: با توجه به اینکه تعدادی از شرکت‌های FCP از ادغام و تجمیع ISP و ISDP شکل خواهد گرفت پیشنهاد می‌شود مبالغ خط اعتباری، هزینه پروانه و ضمانت‌نامه‌های مورد نیاز برای اخذ پروانه FCP ملی به میزان قابل توجهی تعدیل شود.
